Khi xung đột trên biển giữa Trung Quốc và Philippines leo thang, Nhật Bản và Philippines, hai nước đang tăng cường hợp tác an ninh, sẽ tổ chức cuộc họp 2+2 vào ngày 8 tháng 7. Các nhà quan sát chỉ ra rằng cuộc họp sẽ tập trung vào "Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau" và "Hỗ trợ nâng cao năng lực an ninh của chính phủ", nhưng có thể phải mất một thời gian để "Thỏa thuận tiếp cận chung" có hiệu lực và nếu Philippines bị tấn công, Nhật Bản sẽ không thể cung cấp hỗ trợ quân sự trực tiếp.

Tham mưu trưởng Philippines Romeo Brawner cho biết trong cuộc họp báo hôm thứ Năm (4 tháng 7) rằng ông hy vọng Philippines sẽ ký một thỏa thuận quốc phòng với Nhật Bản tại hội nghị an ninh vào tuần tới để cho phép cả hai bên triển khai quân đội trên lãnh thổ của bên kia .

出口民调显示工党将在有650个席位的议会赢得410席，结束历时14年的保守党执政。 根据预测，苏纳克的保守党只拿下131席，少于解散议会时的346席。选民们因为生活成本危机和多年的不稳定以及党内斗争而惩罚了保守党。自从2016年以来，由于保守党内斗，英国出了五位首相。 在过去六次的国家选举中，只有一次对出口民调把结果弄错了：2015年，民调预测，议会将出现僵持局面，然而事实上，保守党获得了多数党地位。接下来几个小时，官方结果将陆续出笼。 苏纳克5月宣布提前选举，这让英国政坛和本党内部感到震惊，当时，保守党在民意调查中比工党落后大约20个点。 他曾希望这一差距会缩小，因为传统上，英国选举时经常会出现这样的情况。然而，保守党的竞选相当糟糕，苏纳克未能扳回差距。 竞选出师就遇到不利，苏纳克在唐宁街首相府外宣布选举时被大雨浇透，在这之前，助理和保守党候选人陷入了一起赌博丑闻，他们令人怀疑地就选举日期押注。 在法国纪念诺曼底登陆日的活动期间，苏纳克提前离开，以接受一次电视采访，这激怒了退伍军人，就连他本党内部的人士都说，这让人对他的政治敏锐度产生疑问。 虽然民调似乎显示，人们对工党领袖斯塔默并没有太大的热情，但是他传达的信息很简单，那就是：现在是做出改变的时候了。这一信息似乎在选民中间引起了共鸣。 在刚刚过去的星期日，玛丽娜·勒庞(Marine Le Pen)的极右翼国民联盟在法国选举中取得了历史性胜利。但是，与法国的情形不同，失望的英国公众似乎转向了中间偏左。

刚果东部一直因为政府军与120多个武装组织之间持续十年的战斗而撕裂，冲突经常包括使用炸弹袭击平民。民兵组织试图要在该地区的黄金和其他资源中获取更大份额。近几个月来，随着安全部队与民兵交战，该地区的暴力恶化了。 星期三，民兵成员纵火焚烧住宅，随后攻击了金矿。巴斯洛科对美联社(The Associated Press)说，守卫金矿的是对立的武装组织“扎伊尔民兵”(Zaire Militia)。 他补充说，袭击者打死了六名中国矿工和两名刚果军人，还劫走了另外两名矿工，他们的下落至今不明。 “刚果发展合作社”与“扎伊尔民兵”卷入一场复杂的冲突，经济野心和权力斗争交织在一起。“扎伊尔民兵”是“刚果发展合作社”的一个异议派系，如今与自己的前盟友反目成仇，形同水火。 “刚果发展合作社”是由不同的民兵组织结成的松散联合体，主要来自伦度族农业社区。据非洲恐怖主义研究中心(African Center for the Study and Research on Terrorism)说，在截至2022年的四年时间里，该组织的袭击打死了近1800人，打伤了500多人。 联合国已表示，其中一些袭击有可能构成战争罪和危害人类罪。

白宫在一项声明中说：“总统欢迎总理决定授权他的谈判人员与美国、卡塔尔和埃及的调停人接触，以努力达成协议。” “拜登总统重申他对以色列安全的钢铁般承诺，包括在面临诸如黎巴嫩真主党等伊朗支持的恐怖主义组织威胁时的安全。” 调解方--卡塔尔、埃及和美国--已经努力了数月，以争取达成释放人质和停止敌对行动的协议。哈马斯星期三提出的想法涉及美国总统拜登 5 月底提出的分三阶段走的协议。 与此同时，联合国对以色列对汗尤尼斯和拉法地区的大片区域下达的最新撤离令表达了关切。这些区域涵盖加沙地带的大约三分之一，影响最多达25万平民。 联合国驻巴勒斯坦领土的人道主义事务办公室负责人安德里亚·德·多梅尼科(Andrea De Domenico)说：“自从星期一下午发布撤离令以来，我们在过去两天来看到的是不断的出走人潮。” 星期三，他从耶路撒冷对记者进行了视频简报。他说，联合国救援机构及其伙伴不得不重启他们的行动。 “运送工作对我们来说每天都是挣扎--真的是这样，”他说。 以色列一再警告巴勒斯坦人离开加沙某些地方，通常是在展开军事攻势之前。以色列说，这一举措意在保护平民不受战争伤害。这些撤离令以及武装冲突意味着人们为了寻求安全而被迫一次又一次地逃亡。 德·多梅尼科说，自从以色列与哈马斯的战争去年10月爆发以来，联合国估计加沙巴勒斯坦人当中每10人就有九人至少流离失所一次，有些人多达10次。 他说，本星期上路逃亡的多数人已前往沿海区域。以色列已在那里设立了一个所谓的安全区。德·多梅尼科说，该区域已经人满为患，不堪重负，没有多少洁净水，也没有多少厕所，基本服务有限。 “加沙没有任何地方和任何人是安全的，” 德·多梅尼科说。“我们一直在这样说。我们一而再、再而三地看到军事行动和轰炸也发生在以色列宣布的人道主义安全区的中心。” 去年10月7日，哈马斯领导的武装分子攻入以色列南部，据以色列方面说，袭击造成约1200人死亡，还有250人被劫为人质，其中大部分是平民。这次袭击引发了以色列与加沙哈马斯的战争。 据加沙卫生部称，以色列的报复攻势已造成近38000人丧生，并使这处人口密集的沿海地带变成一片废墟。

Thỏa thuận bảo vệ mà Brawner đề cập đến là Thỏa thuận truy cập tương hỗ (RAA). Theo các phương tiện truyền thông toàn diện đưa tin, "Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau" chủ yếu quy định cách hai bên sẽ bố trí vũ khí, đạn dược cũng như quyền sở hữu các tai nạn khi tiến hành huấn luyện chung. Thượng nghị sĩ Philippines Francis Tolentino trước đó cho biết, dự thảo thỏa thuận cũng quy định địa vị pháp lý của quân đội Philippines và Lực lượng phòng vệ Nhật Bản khi họ tạm thời ở nước kia.

Bộ Ngoại giao Philippines trong tháng này tuyên bố rằng Ngoại trưởng Nhật Bản Yōko Kamikawa và Bộ trưởng Quốc phòng Minoru Kihara sẽ gặp Ngoại trưởng Philippines Enrique Manalo và Bộ trưởng Quốc phòng Gilberto Teodoro đã tổ chức cuộc họp 2+2 vào ngày 8 tháng 7.

Về vấn đề này, Kei Koga, giáo sư tại Đại học Công nghệ Nanyang ở Singapore, tin rằng mặc dù cuộc xung đột gần đây giữa Trung Quốc và Philippines ở Biển Đông ngày càng mở rộng, nhưng Thỏa thuận tiếp cận chung chắc chắn sẽ trở thành trụ cột cho vấn đề này Hội nghị 2+2 có chương trình nghị sự quan trọng nhằm tăng cường hợp tác quốc phòng giữa hai nước. Ngoài ra, Nhật Bản và Philippines cũng sẽ tập trung thảo luận về “Hỗ trợ tăng cường năng lực an ninh của chính phủ” (OSA) trong cuộc họp.

2+2 Cuộc họp sẽ tập trung vào những chủ đề gì?

Koga Kei nói với Đài Tiếng nói Hoa Kỳ: “Như chúng ta đã thấy từ tuyên bố của hội nghị thượng đỉnh ba bên giữa Nhật Bản, Hoa Kỳ và Philippines, cuộc gặp này có thể thảo luận về nhiều nội dung, bao gồm chất bán dẫn, kỹ thuật số và mạng an ninh, v.v. v.v. Nhưng tôi nghĩ rằng Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau và Hỗ trợ tăng cường năng lực an ninh của chính phủ có thể là hai chương trình nghị sự quan trọng mà Nhật Bản và Philippines sẽ sớm thảo luận.”

Nhật Bản đã triển khai "Hỗ trợ tăng cường năng lực an ninh của chính phủ" vào tháng 4 năm ngoái, cung cấp vũ khí và thiết bị miễn phí cho các quốc gia có quan điểm tương tự. Vào tháng 11 năm ngoái, Nhật Bản lần đầu tiên áp dụng “Hỗ trợ tăng cường năng lực an ninh của chính phủ” cho Philippines, cung cấp cho nước này 5 bộ radar giám sát để tăng cường khả năng giám sát bờ biển của Philippines.

Saya Kiba, phó giáo sư quan hệ quốc tế tại Đại học Ngoại ngữ Kobe, Nhật Bản, cũng cho biết, mối quan hệ giữa Tokyo và Manila ngày càng trở nên thân thiết trong những năm gần đây, bên cạnh "Hỗ trợ tăng cường năng lực an ninh của chính phủ》". và các cơ cấu hợp tác hiện có khác, dự kiến ​​các cuộc trao đổi quốc phòng tiếp theo sẽ được lên kế hoạch trong tương lai.

Saaya Kiba nói với Đài Tiếng nói Hoa Kỳ: "Kể từ cuộc họp 2+2 vừa qua, đã có nhiều trao đổi nhân sự giữa Philippines và Nhật Bản. Nhật Bản cuối cùng cũng có thể giao thiết bị phòng thủ của chúng tôi, đó là radar giám sát trên không Mitsubishi cho Philippines. Do đó, Philippines trước tiên sẽ xác nhận các kế hoạch hiện tại của Nhật Bản, sau đó bốn bộ trưởng có thể thảo luận thêm nhiều vấn đề, bao gồm các dự án, kế hoạch mới, xây dựng năng lực và trao đổi nhân sự.”

Saaya Kiba từng phục vụ tại Đại sứ quán Nhật Bản tại Philippines và có quan sát sâu sắc về quan hệ chính trị giữa Philippines và Nhật Bản.

Julio Amador III, người cung cấp phân tích chính sách và tư vấn chiến lược về các vấn đề ASEAN và Đông Nam Á, đồng thời là Giám đốc điều hành của Amador Research Services, một công ty tư vấn ở Philippines, cho biết rằng gần đây, xung đột hàng hải giữa Manila và Bắc Kinh chắc chắn sẽ là tâm điểm Ngoài ra, các xung đột lớn trên thế giới như vấn đề Triều Tiên, xung đột Trung Đông và chiến tranh Nga-Ukraine cũng có thể nằm trong chương trình nghị sự.

Thỏa thuận tiếp cận chung có hiệu lực ngay lập tức không?

Khi Philippines và Nhật Bản sắp tổ chức cuộc họp 2+2, quân đội Philippines đã yêu cầu Trung Quốc vào ngày 4 tháng 7 hỗ trợ tài chính 60 triệu peso (khoảng 1,02 triệu USD) cho vụ va chạm của tàu hải quân Philippines vào tháng trước . sự mất mát. Tuy nhiên, Bộ Ngoại giao Trung Quốc kêu gọi Philippines ngừng "các hành động khiêu khích", nói rằng Trung Quốc bảo vệ nhân quyền và thực thi luật pháp, và Philippines nên "chịu hậu quả cho những hành vi xâm phạm của mình".

Vào ngày 17 tháng 6, các tàu quân sự của Trung Quốc và Philippines đã va chạm tại Bãi cạn Thomas thứ hai (Hai bãi cạn Thomas) nằm trong vùng đặc quyền kinh tế của Philippines thậm chí còn bị cáo buộc “cố tình đâm vào Philippines với tốc độ cao”. của Cảnh sát biển Trung Quốc bị gãy một ngón tay, trở thành vụ xung đột hàng hải mới nhất giữa hai bên.

Tuy nhiên, đây không phải là xung đột đầu tiên giữa Bắc Kinh và Manila ở Biển Đông. Trên thực tế, tính đến giữa năm nay, hai nước đã xảy ra nhiều cuộc đối đầu gay gắt và căng thẳng gia tăng.

Đồng thời, một số nhà quan sát hy vọng rằng việc Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau có hiệu lực sẽ hạn chế hoạt động bành trướng hàng hải của Trung Quốc ở Biển Đông.

Amado tin rằng Philippines và Nhật Bản có thể sắp hoàn tất các cuộc đàm phán về Thỏa thuận tiếp cận chung, điều này khiến cuộc họp 2+2 trở thành thời điểm thích hợp để công bố thỏa thuận. Tuy nhiên, do thỏa thuận vẫn phải được lãnh đạo chính trị hai nước ký kết mới có hiệu lực nên Amado cho biết có thể phải mất một thời gian nữa thì Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau mới chính thức được đưa ra.

Amado nói với Đài Tiếng nói Hoa Kỳ: "Điều tốt nhất mà cuộc họp 2+2 có thể làm là thông báo rằng các cuộc đàm phán về Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau đã hoàn tất, tài liệu đã được cả hai bên chấp nhận và nó sẽ được thực hiện theo quy định (của Philippines và Nhật Bản) Quá trình phê duyệt có nghĩa là công việc lớn đã được hoàn thành và sẽ được trình lên Người đứng đầu Chính phủ để phê duyệt.. "

Koga Keiya, giáo sư tại Đại học Công nghệ Nanyang ở Singapore, cho rằng Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau khó có thể có hiệu lực ngay sau cuộc họp 2+2 và xét từ các ví dụ trong quá khứ, hai nước có thể vẫn cần một thời gian để đàm phán .

Koga Kei cho biết: “Nhật Bản có Thỏa thuận tiếp cận chung với Úc và Vương quốc Anh, nhưng trong trường hợp của Úc, Nhật Bản thực sự đã ký thỏa thuận vào tháng 1 năm 2022, nhưng phải mất một năm sau đó, thỏa thuận mới được phê chuẩn. và sau đó các tài liệu chính thức được trao đổi. Do đó, Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau cần được hai bên đàm phán và mặc dù họ thực sự đẩy nhanh quá trình đàm phán nhưng vẫn cần có thời gian.”

Nhật Bản và Philippines không phải là liên minh quân sự

Tuy nhiên, Koga Kei nói rằng mặc dù Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau không thể có hiệu lực ngay lập tức, nhưng nó thực sự đã gửi tín hiệu tới Bắc Kinh rằng Nhật Bản và Philippines "sẽ tham gia vào nhiều hình thức phối hợp và hợp tác quân sự hơn", điều này rất quan trọng đối với Hành vi bá quyền của Trung Quốc trên biển có thể có tác dụng răn đe nhất định.

Tuy nhiên, Koga Kei cũng nhấn mạnh rằng Lực lượng phòng vệ Nhật Bản chỉ có thể bảo vệ đất nước và không thể chiến đấu ở nước ngoài. Do đó, mặc dù Nhật Bản sẽ tăng cường hợp tác quốc phòng với Philippines trong tương lai nhưng do quy định của hiến pháp, Nhật Bản khó có khả năng xảy ra. tiến hành các hoạt động quân sự ở Nam Trung Quốc. Triển khai một lượng Lực lượng Phòng vệ ở quy mô nhất định ra biển.

Saaya Kiba thuộc Đại học Ngoại ngữ thành phố Kobe, Nhật Bản cũng đưa ra quan điểm tương tự với Kei Koga. Bà cho rằng Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản chỉ có thể tiến hành các cuộc tập trận đa phương và chung với các đồng minh ở Biển Đông chứ không thể tiến hành bất kỳ hoạt động nào khác nên ảnh hưởng quân sự của Nhật Bản tại đây bị hạn chế.

Saaya Kiba nói: "Điều rất quan trọng là đảm bảo trật tự khu vực và tổng thể dựa trên luật lệ ở Biển Đông và các đại dương khác. Vì vậy, các cuộc tập trận của Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản chỉ nhằm đảm bảo rằng đây là đại dương của mọi người, và chúng ta phải đảm bảo rằng luật pháp ở khu vực này được bảo vệ và chúng ta cần tăng cường không chỉ khả năng của Hải quân mà còn cả khả năng của Cảnh sát biển với tư cách là nhân viên thực thi pháp luật.”

Theo Hãng thông tấn Kyodo của Nhật Bản, chính phủ Nhật Bản đã lên kế hoạch sắp xếp để Nhật Bản tham gia cuộc tập trận chung “Balkank” thường niên giữa Hoa Kỳ và Philippines sau khi Thỏa thuận tiếp cận chung có hiệu lực.

Một số nhà quan sát tin rằng vì Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hoa Kỳ và Philippines đều có liên minh, nên một khi Nhật Bản và Philippines ký Thỏa thuận tiếp cận chung, Hoa Kỳ, Nhật Bản và Philippines dự kiến ​​sẽ tăng cường hợp tác ba bên hợp tác an ninh và kiềm chế sự bành trướng quân sự của Trung Quốc.

Tuy nhiên, Saaya Kiba nhắc nhở rằng ngay cả khi Thỏa thuận tiếp cận chung giữa Nhật Bản và Philippines có hiệu lực ngay lập tức, hai nước cũng không có liên minh quân sự như Hoa Kỳ và Nhật Bản hay Hoa Kỳ và Philippines. nếu Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản phản công hoặc thậm chí có khả năng chiến đấu, nhưng dưới những ràng buộc pháp lý, Nhật Bản không thể cung cấp bất kỳ hỗ trợ phòng thủ nào khi Philippines bị tấn công.

Saaya Kiba nói: "Thỏa thuận tiếp cận lẫn nhau rất giống với Thỏa thuận lực lượng thăm viếng, nhưng nó không phải là một hiệp ước phòng thủ chung, cũng không phải là một liên minh. Vì vậy, nếu Philippines bị tấn công trong tương lai, Hoa Kỳ có thể là người duy nhất có thể cung cấp hỗ trợ cho các đồng minh, bởi vì đây là hình thức liên minh, nghĩa là Hoa Kỳ nên bảo vệ Philippines và Philippines cũng nên hỗ trợ cho Hoa Kỳ. Nhưng Nhật Bản và Philippines không có như vậy. một mối quan hệ.”

Chiến tranh xám của Trung Quốc là mối đe dọa chung đối với Nhật Bản và Philippines

Trước vấn đề này, Saaya Kiba cho biết Nhật Bản sẽ không chủ động can thiệp vào tranh chấp lãnh thổ giữa Philippines và Trung Quốc ở Biển Đông, nhưng Tokyo vẫn rất lo ngại về sự đối đầu giữa hai bên, đặc biệt là Bãi cạn Thomas thứ hai. Một là nếu tình hình leo thang sẽ “rất nguy hiểm” đối với tình hình ở Đông Á; thứ hai, chiến lược vùng xám được Bắc Kinh áp dụng ở đây cũng sẽ có tác động tiêu cực đến quần đảo Senkaku (được gọi là Điếu Ngư); ở Trung Quốc), hiện đang nằm dưới sự kiểm soát thực tế của Nhật Bản nhưng có tranh chấp lãnh thổ với Trung Quốc.

Saaya Kiba cho biết: "Chúng tôi đặc biệt lo lắng về chiến thuật vùng xám mà Trung Quốc sử dụng. Đây không phải là hoạt động do hải quân tiến hành mà là hoạt động do Cảnh sát biển Trung Quốc và đôi khi thậm chí cả lực lượng dân quân biển khởi xướng. Do đó, nó khó xác định sự kiện nào sẽ gây ra xung đột hoặc đâu là khởi đầu của xung đột, vì vậy đó là sự kết hợp của nhiều chiến lược khác nhau và luôn là vùng xám, và Nhật Bản cũng có cùng mối quan ngại ở Biển Hoa Đông tiếp giáp với Quần đảo Senkaku ."