Trong những năm gần đây, đầu tư của Trung Quốc vào Nam Mỹ không ngừng tăng lên, đặc biệt là dự án Cảng Chancay ở Peru đã gây quan ngại và lo ngại lớn ở Hoa Kỳ. Quốc hội Peru gần đây đã thông qua luật sửa đổi để đảm bảo quyền hoạt động lâu dài độc quyền của Trung Quốc tại cảng. Quyết định này đã gây ra nhiều cuộc thảo luận và tranh cãi rộng rãi. Đồng thời, chính phủ Peru cũng đang tích cực mời các nhà đầu tư Mỹ tham gia phát triển các dự án cảng khác nhằm cân bằng ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc trong thương mại hàng hải Nam Mỹ.
Bối cảnh và tiến độ xây dựng Cảng Chancai
Cảng Chancay nằm cách Lima, thủ đô của Peru, khoảng 80 km về phía bắc, ở rìa Thái Bình Dương. Dự án cảng do Tập đoàn vận tải biển khổng lồ Trung Quốc (COSCO) thuộc sở hữu nhà nước của Trung Quốc đầu tư 1,3 tỷ USD và dự kiến hoàn thành vào tháng 11 năm 2024. Việc xây dựng Cảng Chancai bao gồm một nhà ga đa năng, bốn bến cảng container và cơ sở hạ tầng liên quan, với tổng sản lượng thiết kế hàng năm là 1 triệu TEU. Hiện tiến độ dự án đã đạt 84%.
Sau khi cảng Chancay hoàn thành, nơi đây sẽ trở thành một trong những cửa ngõ quan trọng từ Nam Mỹ đến châu Á, dự kiến bắt đầu từ năm 2025, tuyến đường biển trực tiếp đến Trung Quốc sẽ tiết kiệm được nhiều chi phí hơn. tuyến đường truyền thống qua cảng Bờ Tây Hoa Kỳ. Hành trình khoảng 10 ngày. Chính phủ Peru hy vọng sử dụng cảng này để nâng cao hơn nữa vị thế của Nam Mỹ trong thương mại toàn cầu, đặc biệt là thúc đẩy thương mại với Trung Quốc.
Về tuyên bố rằng Cảng Chancay có thể đóng vai trò là tuyến đường biển ngắn nhất cho thương mại trực tiếp giữa Brazil và Trung Quốc sau khi hoàn thành, Gustavo Cardozo, nhà nghiên cứu thường trú tại "Observa Da China de Brasil" ở Sao Paulo, Brazil Theo Voice của Mỹ, cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ và đường sắt từ các cảng Peru đến nước này đang được lên kế hoạch để không chỉ kết nối các khu vực khác nhau của Peru mà còn có khả năng kết nối với Brazil.
“Trung Quốc rất quan tâm đến các hành lang sông chạy qua Amazon. Nếu Trung Quốc kiểm soát các nút đường thủy này, cộng với tuyến đường thủy sông Paraná tới Paraguay, nước này sẽ có tiếng nói trong lĩnh vực hậu cần kinh tế và thương mại ở Nam Mỹ." nói.
Tranh chấp đầu tư của COSCO Shipping Group
Việc COSCO Shipping Group độc quyền vận hành dự án Cảng Chancay đã gây ra tranh cãi rộng rãi. Elisabeth Braw, thành viên cấp cao tại Hội đồng Atlantic của tổ chức nghiên cứu Mỹ và là tác giả cuốn sách "Tạm biệt toàn cầu hóa: Sự trở lại của một thế giới bị chia cắt", nói với VOA rằng trong 10 hoặc thậm chí 5 năm trước, việc cho phép các công ty Trung Quốc đầu tư vào các cảng và cơ sở hạ tầng quan trọng khác của quốc gia là điều không thể chấp nhận được. hoàn toàn không gây tranh cãi, và Vương quốc Anh thậm chí còn cho phép một công ty Trung Quốc đầu tư vào các nhà máy điện hạt nhân, nhưng điều đó đang thay đổi nhanh chóng.
"Bởi vì Bắc Kinh đã nói rõ rằng hoạt động kinh doanh với Trung Quốc không thuần túy là thương mại. Đó là lý do tại sao nhiều quốc gia đang cố gắng hạn chế đầu tư của Trung Quốc vào các cảng và cơ sở hạ tầng quốc gia quan trọng khác, như Đức đã làm gần đây. Thật đau lòng. Đáng ngạc nhiên là Peru đã không chấp nhận cách tiếp cận thận trọng này và tiếp tục thúc đẩy sự tham gia của COSCO trong việc xây dựng Cảng Chancay,” bà nói.
Tàu container COSCO cập cảng Hamburg, Đức. (Ảnh hồ sơ: ngày 26 tháng 10 năm 2022)Blau đã chỉ ra trong một bài báo đăng trên tạp chí "Chính sách đối ngoại" vào tháng 5 năm nay rằng chính phủ Peru ban đầu tin rằng COSCO, gã khổng lồ vận tải biển của Trung Quốc, chỉ sử dụng các cảng mà họ có đa số cổ phần, thay vì độc quyền hoạt động . Phải. Nhưng trong quá trình đàm phán, COSCO Shipping bằng cách nào đó đã có được những đặc quyền này. Hiện Cảng vụ đang cố gắng thu hồi quyền độc quyền và cho rằng họ đã phạm sai lầm.
Chính quyền Cảng Quốc gia Peru đã cố gắng hủy bỏ quyền độc quyền này, nhưng cuối cùng, sau khi Quốc hội thông qua dự luật mới, quyền độc quyền của Cảng Chancay vẫn được giữ lại.
Theo quy định pháp luật mới, Cảng vụ Quốc gia có thể cấp độc quyền hoạt động cho các công ty tư nhân bằng cách cấp giấy phép cảng và cho phép gia hạn thời hạn ủy quyền lên 30 năm. Quyết định này đảm bảo quyền kiểm soát lâu dài của Tập đoàn Vận tải COSCO đối với Cảng Chancay.
Tuy nhiên, quyết định này cũng gây ra nhiều tiếng nói khác nhau ở Peru và nước ngoài. Một số người cho rằng việc đảm bảo quyền điều hành độc quyền của COSCO Shipping Group sẽ giúp quản lý và vận hành cảng hiệu quả, nhưng nhiều người khác lại lo ngại rằng điều đó sẽ khiến Peru phụ thuộc quá mức vào Trung Quốc, từ đó làm suy yếu khả năng kinh tế độc lập của nước này.
Phản ứng và mối quan ngại của Hoa Kỳ
(本文依据了美联社发自沙特阿拉伯麦加的报道。)
该组织发表的最新数据显示，中国的人权状况恶劣，中国在“免遭国家级威胁”的总评分是连续两年排名最低，只有2.6分（满分是10分）。在这个方面之下的两个指标“免遭强迫失踪的权利”和“免遭死刑的权利”，中国都是排名最低。
在美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（US-China Economic and Security Review Commission，USCC）近日举行的一个听证会上，有专家指出，中国政府在铜矿石领域的战略储藏，与二次世界大战期间德国的战略储藏“有相似之处”。
Việc xây dựng Cảng Chancay đã gây ra mối lo ngại lớn ở Hoa Kỳ. Laura Richardson, chỉ huy Bộ Tư lệnh miền Nam Hoa Kỳ, cảnh báo hồi tháng 5 rằng Trung Quốc có thể sử dụng cảng này cho mục đích quân sự. Một số học giả ở Hoa Kỳ cũng đã nhắc lại “lý thuyết ép buộc kinh tế” cho rằng Trung Quốc gây ảnh hưởng lên các nước khác thông qua các biện pháp kinh tế. Các quan chức Mỹ đã bày tỏ mối quan ngại với chính phủ Peru và hy vọng Peru có thể hạn chế ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực.
Tạp chí Phố Wall ngày 13 tháng 6 đưa tin rằng sau khi hoàn thành Cảng Chancay, cảng này sẽ trở thành cửa ngõ của Nam Mỹ đến châu Á, thúc đẩy thương mại giữa Trung Quốc với Peru, Brazil và các nước khác trong khu vực, điều này cũng có thể thách thức Hoa Kỳ. Hoa trong tài nguyên này. Làm phong phú thêm ảnh hưởng của "sân sau" của bạn.
Tuy nhiên, khi Ngoại trưởng Peru Javier Gonzalez gặp Ngoại trưởng Hoa Kỳ Antony Blinken vào tháng 3 năm nay, ông đã kiên quyết bác bỏ các lý thuyết về mối đe dọa này và kêu gọi Hoa Kỳ tăng cường đầu tư để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước.
Phản ứng và chiến lược của Peru
Đối mặt với những lo ngại của Hoa Kỳ, chính phủ Peru đã áp dụng chiến lược hai hướng. Một mặt, họ tiếp tục đẩy mạnh hợp tác với Trung Quốc để đảm bảo tiến độ dự án Cảng Chancay được thông suốt, mặt khác, họ cũng tích cực mời gọi các nhà đầu tư Mỹ tham gia phát triển các dự án cảng khác nhằm đa dạng hóa đầu tư, cân bằng lợi ích; của tất cả các bên.
Alfredo Ferrero, Đại sứ Peru tại Hoa Kỳ, đã giới thiệu về môi trường đầu tư với cộng đồng doanh nghiệp Hoa Kỳ tại New York vào ngày 13/6. Ông cho rằng mặc dù các dự án đầu tư của Trung Quốc tại Peru thu hút nhiều sự chú ý nhưng Hoa Kỳ vẫn có cơ hội để cân bằng ảnh hưởng của Trung Quốc thông qua việc tăng cường đầu tư. Ông đặc biệt đề cập rằng 100% nguồn cung cấp điện ở thủ đô Lima của Peru và nhiều dự án khai thác đồng quan trọng đều do Trung Quốc kiểm soát, vì vậy Mỹ phải có hành động để tăng cường đầu tư vào Peru.
Ferrero nói: "Đây là trường hợp khách quan và Hoa Kỳ đã nhận ra điều này. Nhưng chỉ chú ý đến điều này là chưa đủ, bạn còn phải hành động." Ông đề xuất các nhà đầu tư ở Hoa Kỳ hoặc "bất kỳ quốc gia nào" " hướng tới Cảng Corio có thể cân bằng dự án Chancay.
BẮN CÁĐề xuất Dự án Cảng Corio
Cảng Corio nằm ở tỉnh Arequipa ở miền nam Peru, cách Cảng Chancay khoảng 700 dặm và gần cảng Matarani, một trung tâm xuất khẩu đồng quan trọng. Chính quyền Cảng Peru tuyên bố rằng Cảng Corio có độ sâu 28 mét nước và có tiềm năng phát triển quy mô gấp 7 lần Cảng Chancay. Sản lượng container thông qua hàng năm dự kiến sẽ đạt 100 triệu và sẽ trở thành một trong những cảng. cảng trung chuyển quan trọng nhất ở Nam Mỹ.
Chính phủ Peru tuyên bố rằng việc phát triển dự án Cảng Corio sẽ không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế trong khu vực mà còn là biện pháp quan trọng để cân bằng ảnh hưởng của Trung Quốc. Tuy nhiên, sự phát triển của Port Corio vẫn gặp nhiều thách thức, bao gồm cả tài chính và xây dựng cơ sở hạ tầng.
Kể từ năm 2006, Carlos Corzo Holquin đã cam kết thúc đẩy sự phát triển của Port Corio. Ông mô tả quá trình tại Đại học San Martin de Porres: công ty đầu tư của ông đã hoàn thành nghiên cứu khả thi gồm bốn tập vào năm 2006 với sự hợp tác của các doanh nghiệp Hà Lan và vào năm 2007, công ty đã được tỉnh trao giấy phép đầu tư. Năm 2014, một công ty năng lượng của Anh đã tham gia dự án nhưng không bước vào giai đoạn phát triển thực chất. Vào năm 2019, một công ty do Trung Quốc tài trợ đã hứa đầu tư 500 triệu euro và phân bổ 25 triệu euro làm vốn ban đầu, nhưng cuối cùng số tiền này vẫn không được nhận.
Sau khi Cảng vụ Quốc gia Peru tổ chức đàm phán với các nhà đầu tư ở Corso vào năm 2021, cơ quan này đã từ chối đề xuất phát triển hợp tác công tư vì Nam Mỹ không cần một cảng lớn cỡ này. Thật bất ngờ, Thống đốc Arequipa Rohel Sánchez sau đó đã xúc tiến kế hoạch của Corso và chính thức khởi động nó như một dự án quốc gia vào tháng 6 năm nay.
Để đáp lại lời kêu gọi đầu tư của Peru từ cộng đồng doanh nghiệp Hoa Kỳ, Paola Lazarte Castillo, nhà kinh tế tại Đại học Công giáo Giáo hoàng Peru (Pontificia Universidad Católica del Perú PUCP) và cựu Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải, đã nói với Hoa Kỳ rằng đó là đưa tin rằng khoản đầu tư của Đại sứ Peru tại Hoa Kỳ Ferrero vào Hoa Kỳ không liên quan gì đến mối quan hệ chặt chẽ giữa Peru và Trung Quốc mà chủ yếu là do Hoa Kỳ không thực hiện đầu tư lớn vào Peru trong mười năm qua.
"Chính sách đa dạng hóa của Peru mở cửa đón đầu tư từ tất cả các nước là nền tảng của chính sách kinh tế nên việc thu hút vốn từ các nước khác là điều lành mạnh", nhưng ông cũng nhấn mạnh, "Nếu chưa xác định được đủ thị trường và nhu cầu, sau đó nói về Corrie. Còn quá sớm để đầu tư vào Port Ao, trừ khi các nhà đầu tư tư nhân đã hoàn thành nghiên cứu của họ và quyết định không đầu tư vào PPP (quan hệ đối tác công tư).”
Tổng thống Peru Dina Boluarte vẫy tay khi tham dự cuộc họp báo tại dinh thự chính phủ ở Lima, thủ đô của Peru. (ngày 5 tháng 4 năm 2024)Một ngày sau khi đại sứ Peru kêu gọi đầu tư từ cộng đồng doanh nghiệp Hoa Kỳ, tổng thống chuyển tiếp Peru Dina Boluarte đã tham dự lễ đón lô 5 cần cẩu cầu đường sắt tự động đầu tiên tại Cảng Chancay. Trong bài phát biểu của mình, bà nói rằng việc xây dựng Cảng Chancay sẽ thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế và sinh kế của người dân Peru, tăng cường thương mại giữa Nam Mỹ và thị trường châu Á, đồng thời đưa Peru trở thành trung tâm vận chuyển quan trọng từ bờ biển Thái Bình Dương của Nam Mỹ đến lục địa châu Á. .
Chuyến thăm Trung Quốc của Tổng thống Peru Boruarte
BẮN CÁĐể củng cố hơn nữa mối quan hệ kinh tế và thương mại giữa Trung Quốc và Peru, Tổng thống Peru Boruarte dự kiến sẽ có chuyến thăm cấp nhà nước tới Trung Quốc từ ngày 23 đến ngày 30 tháng 6. Chuyến thăm bao gồm Thâm Quyến, Thượng Hải và Bắc Kinh và dự kiến sẽ gặp Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình. Một chủ đề quan trọng trong chuyến thăm này là sự hợp tác giữa Cảng Chancai và định hướng phát triển trong tương lai.
Tập Cận Bình dự kiến sẽ đồng chủ trì lễ hoàn thành Cảng Chancay với Boruarte trong Hội nghị Thượng đỉnh Hợp tác Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (APEC) tại Peru vào tháng 11 năm nay.
Tuy nhiên, Boruart đã gây tranh cãi do dính líu đến các vụ bê bối như "Rolex Gate", điều này khiến ông khó có thể cai trị một cách suôn sẻ. Điều này phủ bóng lên hình ảnh của dự án Cảng Chancay.
